深圳海关出台重大措施促外贸稳增长

    投资244亿元的华星光电二期今年提前量产，深圳再添一条8.5代液晶面板生产线。谈及于此，华星光电相关负责人表示，深圳海关的贴身服务和快捷通关模式为项目提供了重要保障，使企业节省了大量时间和通关成本。


    正值全球经济处于低迷、中国经济转型之际，深圳海关在海关总署的领导下，积极落实国家促外贸稳增长政策和部署，推动广东创新驱动发展战略实施，支持深圳建成现代化国际化创新型城市，把全面深化改革、建设法治海关与支持外贸稳增长促转型紧密结合，进一步优化海关监管和服务，出台进一步支持深圳外贸稳增长、争创经济发展新优势的13条重大措施，助力深圳再创新优势。


    深圳海关大力提高通关效率，图为货运通关现场。


    海关出台稳增长实招


    深圳海关关长王克光透露，深圳海关根据深圳外贸进出口面临的客观困难，有针对性地制定了相应的支持措施，既包括支持中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区建设、支持深圳建设国家自主创新示范区、支持深圳发展湾区经济、支持深圳打造“一带一路”战略枢纽等战略性措施，也包括落实“三互”推进大通关建设、进一步扩大跨境电子商务试点、加大对新兴贸易业态的培育力度等。他表示，深圳海关将继续以更高效的服务，推动深圳外贸进出口增长。


    据了解，深圳海关具体改革措施不乏亮点，例如允许符合条件的船舶开展沿海捎带业务试点、深圳国际贸易单一窗口建设年内试点启动并争取推广、年内继续大力推广进出口报关单通关作业无纸化、取消纸质出口货物报关单证明联、对符合条件的跨境电商实行全年（365天）无休日且货到海关监管场所24小时内办结海关手续等实招，足见其对稳定外贸增长的决心。


    30项措施支持自贸区建设


    今年7月23日，深圳海关在广东自贸区前海蛇口片区新闻发布会上宣布，该关将从创新海关监管制度、拓展海关特殊监管区域功能、支持新兴业态发展、支持发挥区域产业优势、培育法治化营商环境等五个方面，推出30项具体创新监管措施，全力支持前海蛇口片区发展。


    王克光表示，30项措施全面突出了深圳前海蛇口特色，对于自贸区的贸易便利化、转型升级、深港澳纵深合作、维护贸易公平有积极推动作用。其中，深港跨境快速通关、促进跨境电商发展、试点进口商品保税展示等创新，尤其引人瞩目。


    目前，深圳海关已成功推广上海自贸试验区海关监管创新制度8项，取得较好效果。其中，“批次进出、集中申报”实施后，货物进出区平均通关时间从2小时缩短为30分钟；“简化无纸化通关随附单证”实施后，每月累计减少企业递交随附单证近40万份；“智能化卡口验放”则将载货车辆通过卡口时间由几分钟缩短为30秒。


    针对前海现代服务业“港仓内迁、港店深仓、门店直配”等特点，深圳海关量身打造“前海—香港快速通”服务品牌，采用跨境快速通关模式，叠加“电子关锁”和“智能化卡口”，实现货物在海关特殊监管区域与陆路口岸间通关流程的智能控制、车到起闸、即到即放的便捷式快速通关。目前，企业入区货物通关时间已由4至6小时缩减到1至2小时，为企业节约超过10%的交货成本。


    同时，深圳海关正在试点将自贸试验区报关企业办理注册登记由许可制改为备案制，企业提交资料从7类减少为3类，通过设置“一个窗口”专职负责办理，承诺办理时限从40个工作日缩短为8个工作日。


    深圳海关负责人表示，该关将立足深港合作，将海关各项改革优先集成到前海蛇口片区试点，支持前海蛇口片区建设世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。


    把支持新兴产业作为稳增长突破口


    深圳海关大力支持新兴业态发展，将其作为稳增长的重要突破口。受益于此，今年以来，深圳跨境电子商务飞速增长，该关在前海湾保税港区开展网购保税进口、特殊区域出口两种模式试点，实施跨境电商商品单证、实物“全天候”验放，通过“三单”信息严格比对规范新业态发展。1-9月，前海湾保税港区共验放跨境电商个人物品清单530.5万票、总价值约4.32亿元，分别是2014年全年的107倍和49倍。


    目前，深圳海关正积极配合地方政府，推动建立以自贸试验区为核心，以30公里为半径，以深圳机场、香港机场及港口、大铲湾港、西部港区等重要的跨境电商基础设施为支撑的深港跨境电商生态圈。


    探索运用“互联网＋”技术，助力加贸企业拓展市场。深圳海关与龙岗区政府合作研究建设加贸电商平台，探索加工贸易产品销售“工厂到消费者（M2C）”模式，帮助企业拓展国际国内终端市场。


    同时，深圳海关提供“点对点”服务和专项政策指导，服务高新技术产业发展。深入企业调研，了解企业发展中遇到的问题，量“企”定制便捷通关措施，为企业提供政策指导。大疆创新在海关支持下，在保税区建立检测维修中心，大幅压缩境外产品返修周期和通关时间。1－9月，该公司进出口总额20.5亿元人民币，同比增长158%。


    深圳海关统计处科长刘颖透露，尽管深圳外贸增速仍处于同比下降态势，但科技创新、高新技术产业已成进出口亮点，呈现逆势增长态势。从大型企业的数据中可以看出，拥有自主品牌、核心技术的华为、中兴通讯、联想等3家企业进出口增幅都在20%以上，明显高于代工装配龙头富士康。


    深圳海关还主动收集438家“协调员”企业通关需求，结合“十、百、千、万”家企业扶持计划，为企业量身打造服务方案，面向高新技术骨干企业提供优先查验、快速审单、中央关务、汇总征税等增值性通关便捷措施。上半年，深圳海关“企业协调员”企业进出口总额1216.6亿美元，同比增长14.3%。


    创新管理提高贸易便利化


    深圳海关还积极推动深圳国际贸易“单一窗口”建设，同时与检验检疫部门深化关检合作“三个一”，加强口岸管理相关部门的执法协作，进一步优化监管执法流程，逐步由“串联执法”转为“并联执法”。


    同时，实施深圳海关一体互通改革，参与“泛珠四省区”（广东、广西、福建、海南）海关区域通关一体化改革，实现跨区域间互联互通。推行接单环节派单叫号系统，建设机检查验中心，提高非侵入、非干扰式查验比例，降低人工作业查验比例，试点查验作业单兵系统，积极推进海关查验作业改革。深化通关作业无纸化改革，年内实现进出口报关单通关作业无纸化率在90%以上。


    在试行数据平台联通和数据批量传输的基础上，深圳海关进一步创新符合新型业态经营运作模式的通关监管机制，支持外贸综合服务行业为中小微企业提供“一站式”进出口服务；大力促进服务贸易发展，探索建立完善与服务贸易特点相适应的海关通关管理模式。


    此外，对注册在前海湾保税港区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备，实行海关异地委托监管；大力支持特殊监管区域开展检测维修业务，积极完善检测维修海关监管模式。